為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（m.ldmfl.com）特別推薦申論熱點解讀：農業(yè)現代化。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家的現代化。我國農業(yè)現代化經歷了幾十年的歷史性探索和長期不懈的實踐，從新中國成立初期以發(fā)展生產力為主要目的，一步一步轉變?yōu)樵谏鷳B(tài)文明建設的制度框架下大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，并取得了顯著的成就。黨的十九大報告提出“加快推進農業(yè)農村現代化”，與過去單提“農業(yè)現代化”不同，這是黨和國家文獻中首次明確增加了“農村現代化”這一內容，將“農村現代化”與“農業(yè)現代化”一并作為新時代“三農”工作的總目標。這一重大戰(zhàn)略部署，標志著我國“三農”工作進入新的發(fā)展時期。

　　【綜合分析】

　　農業(yè)的現代化，事關我國全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的大局。習近平總書記指出，沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。

　　早在1953年，我國就醞釀提出農業(yè)現代化的目標，即農業(yè)“四化”：即機械化、水利化、化學化、電氣化，并且1964年12月首次提出，在20世紀內把中國建設成為一個具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，并宣布了實現四個現代化目標的“兩步走”設想。到今天為止，我們依然在提倡發(fā)展農業(yè)現代化，但卻始終沒有真正走到農業(yè)現代化的道路上。從傳統(tǒng)農業(yè)走向現代農業(yè)，這不是一條暢通的道路。要解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業(yè)道路。而中國特色現代化農業(yè)道路必須符合農業(yè)發(fā)展實際，保持社會主義農業(yè)本色，要有中國特色。

　　【中國特色現代化農業(yè)道路】

　?。?）要符合我國農業(yè)農村發(fā)展的形勢和條件。中國農業(yè)人口多，缺乏豐富的農業(yè)資源，不可能照搬歐美規(guī)?；⒋筠r場化的模式。中國特色現代化農業(yè)不是“歐美化”，而是要在家庭承包經營基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標；以現代科技和裝備為支持，提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和商品率，建成農工商貿緊密銜接、產和銷融為一體、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。

　?。?）要堅持集體所有制，保持農村農業(yè)社會主義性質不變色。中國是社會主義國家，中國特色現代化農業(yè)發(fā)展必須服從中國特色社會主義的大方向和總布局，既要遵循農業(yè)現代化的一般規(guī)律，又要立足中國的實際，更要堅持社會主義性質，體現中國特色。在農村土地制度方面，要堅持農村土地集體所有制性質不變；在農業(yè)經營體制方面，要堅持和完善土地所有權、承包權和經營權的“三權分置”。

　　（3）要堅持共同富裕的社會主義分配制度。農業(yè)現代化的過程是一個物質財富生產的過程，也是一個利益分配的過程。在這個過程中，我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，先富與共富、效率與公平的統(tǒng)籌兼顧，要體現在農業(yè)農村的分配過程中。農業(yè)現代化要體現效率與公平的統(tǒng)一，實現農民現代化和全面現代化，正如習近平總書記反復強調的那樣，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“小康路上一個都不能掉隊”。

　　【相關對策】

　?。?）推進農業(yè)的市場化。現代農業(yè)是以市場為導向的高度商業(yè)化的產業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)主要為市場而生產，具有很高的商品率、非常完善的市場體系和農產品現代流通體系。推動農業(yè)市場化，就要把農民組織起來，進入國內外市場，提高農產品的市場競爭力、市場占有率。當前，要針對我國農業(yè)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾的問題，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，著力優(yōu)化農業(yè)產品，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，把推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。

　　(2) 構建現代農業(yè)經營管理體制。現代農業(yè)要有現代的經營管理體制來保證。先進經營方式的廣泛采用，先進管理技術和管理手段的運用，有機銜接的產業(yè)鏈條，高效的農產品銷售和加工轉化渠道，高效率的農民生產組織體系，高效率的現代農業(yè)管理體系等，都成為現代農業(yè)發(fā)展的支持和保證。推進農業(yè)現代化，要突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點，建立與現代農業(yè)相適應的政府宏觀調控機制，建立完善的農業(yè)支持保護體系，包括法律體系和政策體系。。

　　(3) 培養(yǎng)造就新型職業(yè)農民隊伍。現代農業(yè)要有高素質的農民隊伍、高素質的農業(yè)種養(yǎng)人才和經營管理人才，這是現代農業(yè)的前提和基礎，也是發(fā)展現代農業(yè)的關鍵和要求。習近平總書記指出，農業(yè)出路在現代化，關鍵是加強農業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。只有切實抓好農業(yè)人才隊伍工作，才能發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　【權威論述】

　　要加快推進現代農業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現農業(yè)現代化，突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點，加快推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業(yè)經營主體?！暯娇倳?/p>

　　農業(yè)現代化和現代農業(yè)的發(fā)展，需要現代農業(yè)科技的支撐?？茖W技術是生產力，現代農業(yè)是以水、電、農膜、肥料、農藥、良種、農業(yè)機械等先進農業(yè)技術為支撐的，現代農業(yè)發(fā)展離不開農業(yè)科技?！袊伯a黨新聞

　　推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，應堅持質量興農、綠色興農，大力發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)，推進農產品就地加工轉化增值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現代服務業(yè)，促進農村一二三產業(yè)深度融合，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系?！嗣袢請?/p>

　　【案例拓展】

　　美國如何為農業(yè)發(fā)展提供金融支持

　　美國政府歷來重視為農業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策支持，特別是注重加強農業(yè)信貸和農業(yè)保險支持，為農業(yè)、農村經濟發(fā)展建立起安全可靠的金融保障體系，對穩(wěn)定農業(yè)生產和保障農業(yè)收入發(fā)揮了非常重要的作用。所謂農業(yè)信貸主要是解決農民生產投入中資金不足的問題，農業(yè)保險則主要是防范農業(yè)生產中的自然災害等風險。

　　日本為“小農業(yè)”提供大金融服務

　　目前，日本的農村金融服務體系較為完備，主要由政府出資的政策性金融機構、農村自治組織創(chuàng)立的互助性金融機構以及普通商業(yè)金融機構三部分組成。日本政府根據《糧食、農業(yè)和農村基本法》等相關法律及其基本計劃，向從事農業(yè)生產的農戶提供政策性金融服務。政策性金融機構具有導向性作用，且利率低條件優(yōu)惠，是建設現代化日本農村和農業(yè)十分重要的資金來源。

　　澳大利亞發(fā)布白皮書提升農業(yè)競爭力

　　澳大利亞政府發(fā)布農業(yè)競爭力白皮書，內容涉及促進農業(yè)的稅費改革和公平競爭、基礎設施建設、自然災害管理、智能化農業(yè)和海外市場開拓等，旨在全面提升澳大利亞農業(yè)在全球農業(yè)市場的競爭力。

　　【時評文章】

　　農業(yè)現代化重在搞好“源頭呵護”

　　最近召開的國務院常務會議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。國務院總理李克強在會上指出，縱觀發(fā)達國家農業(yè)現代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)。農業(yè)不向產業(yè)化方向發(fā)展，農業(yè)現代化就失去了支撐；反過來說，也只有根本轉變農業(yè)的發(fā)展方式，農民增收增效才有保障。

　　“從選種、種植、收割、倉儲，到加工、營銷，完全是用工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)，打通了農業(yè)全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)”……類似模式已經成為發(fā)達國家現代農業(yè)的典型樣本。在我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一些領域，也呈現在出標準化、專業(yè)化、規(guī)?；踔炼a業(yè)聯動的特點，和工業(yè)產品的生產特點相似。

　　但必須看到，農業(yè)天然具有的弱質性，決定了它是一個比工業(yè)、商業(yè)等其他產業(yè)承擔更多風險的產業(yè)，尤其體現在農業(yè)源頭——生產環(huán)節(jié)。受客觀和歷史原因影響，目前我國農業(yè)生產水平與發(fā)達國家存在著不小的差距，已經成為農業(yè)現代化發(fā)展的薄弱之處。筆者認為，加快農業(yè)現代化建設，就必須加強對農業(yè)源頭的呵護，為農業(yè)生產提供有力保障。

　　加強農業(yè)源頭呵護，應當進一步加快科技在農業(yè)生產領域的應用。受歷史及資源稟賦影響，我國已經成為目前世界上人均農業(yè)資源最為稀缺的國家之一。20億畝耕地被2億3000萬農戶承包，戶均不到9畝地，與美國幾百萬農戶所擁有的耕地面積形成鮮明對比。資源稀缺背景下，想要進一步促進農業(yè)生產提質增效，應當積極走技術替代路線，加快科技在農業(yè)生產特別是田間地頭的應用，如進一步推廣節(jié)水灌溉技術，提升農業(yè)機械化水平等等，以此提高農業(yè)生產效率，降低生產成本。

　　加強農業(yè)源頭呵護，應當在尊重農民意愿基礎上，推進多種形式的適度規(guī)模經營。超小規(guī)模經營,不利于農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、科技化發(fā)展,因此難以實現農業(yè)現代化。縱觀美國、澳大利亞等現代農業(yè)發(fā)達國家，大規(guī)模農業(yè)耕作的背后，無不是一個個社會化服務體系支持下的家庭農場主，成為規(guī)模化經營和專業(yè)化生產的重要力量。2013年我國中央“一號文件”提出“家庭農場”概念，在堅持農業(yè)家庭生產經營基礎上,通過適度規(guī)模經營達到促進農業(yè)增效、農民增收的目的，順應了我國農業(yè)發(fā)展的新趨勢。當前，應當進一步落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉機制，引導包括家庭農場主在內的新型農業(yè)經營主體向規(guī)模化、專業(yè)化和集約化發(fā)展。

　　加強農業(yè)源頭呵護，還需要引導金融資源加快對接“三農”。我國農業(yè)生產環(huán)節(jié)中小農戶占比很大，在其發(fā)展生產、不斷壯大的過程中，無不需要資金支持。近年來中央“一號文件”都強調了金融對“三農”的支持作用，然而，由于信息不對稱、成本高等問題，導致小農戶往往難以獲得金融的支持。對此，筆者認為，應當積極推動農村內生性合作組織的建立，在組織內部展開資金互助的基礎上，解決農戶與金融機構間信息不對稱問題，為政策性金融、商業(yè)性金融支持農戶發(fā)展生產創(chuàng)造有利條件。此外，地方政府也應當在強化財政金融合作、推進產權制度改革等方面加快探索，出臺持續(xù)且穩(wěn)定的配套政策，從而引導銀行資金更好地惠及“三農”。

　?。ㄗ髡撸洪_偉觀察（知名財經評論人）；來源：百度資訊）